发布单位

邢台市人民政府

邢台市人民政府

发布文号 办字〔2008〕29号 发布日期 2008-05-26 生效日期 2008-05-26 有效性状态 废止日期 暂无 属性 其他 专业属性 其他 备注 暂无

为了规范和促进全市早餐业经营和发展，让广大市民吃上营养丰富、安全卫生、物美价廉、品种齐全、方便快捷的早餐，市政府决定2008年实施“早餐工程”。

一、指导思想

以构建和谐社会、改善民生为目标，以社区、市场、学校、医院等区域为服务重点，按照城市规划和管理的要求，坚持政府推动与市场化运作相结合、规划引导与企业自主发展相结合、新建网点与改造提升老网点相结合，通过政府引导、市场运作、企业承办，努力构建符合消费需求的早餐服务网络，促进早餐服务业的大发展。

二、工作目标

“早餐工程”是为了满足居民消费需求，提高居民生活质量而组织实施的一项“民心工程”。推广的形式是早餐车、早餐亭、标准化早餐示范店和规范提升的现有早餐摊点。实施的重点区域为桥西区、桥东区、开发区等中心城区。实施的时间是：6月份开始启动，9月份全面推开。

主要目标是：按照重实力、上规模、好中选优，抓规范、促提升、集聚发展的原则,坚持城市规划管理与方便居民用餐相协调，合理布局,培育扶持早餐供应龙头企业，在市区新兴大街、中兴大街、中华大街、团结大街、钢铁路、冶金路、郭守敬路、新华路、顺德路、邢州路等主要街道以及居民社区、市场、学校、医院等场所附近新设置一批早餐车和固定早餐亭,使中心城区早餐车总数达到150辆、早餐亭达到20个；鼓励引导具有经营早餐能力和条件的各大宾馆、饭店、酒店对外经营早餐,使早餐示范店数量达到20家；按照统一规划布局，对中心城区现有零散早餐摊点实施相对集中和改造提升，使较规范的早餐摊点达到100个。通过全面实施“早餐工程”，实现中心城区主要街道和场所早餐供应网点覆盖率达到100%。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立以主管副市长为组长，市商务、城管、卫生、工商、质监及桥西区、桥东区、开发区负责同志为成员的“早餐工程”领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，负责“早餐工程”的统一规划、组织协调、检查指导和考核验收。

（二）明确工作责任。实施“早餐工程”，涉及部门多，推进难度大。桥西区、桥东区、开发区和各有关部门必须高度重视，加强领导，明确责任，抓好落实。

桥西区、桥东区、开发区是实施“早餐工程”的主体，按照中心城区统一规划，负责制定具体实施方案，会同市商务局、城管局、卫生局、工商局、质监局推进早餐车、早餐亭、标准化早餐示范店和规范提升现有早餐摊点工作开展；规范现有早餐市场，取缔无证照经营的马路摊点，多渠道发展早餐网点，组织符合条件的下岗职工、失业人员积极参与早餐经营；制定社区早餐供应网点发展规划，引导“早餐工程”承办企业早餐车、早餐亭、早餐店进社区。

市商务局负责“早餐工程”领导小组办公室日常工作。负责组织“早餐工程”的规划实施，协调有关部门解决“早餐工程”实施过程中的困难和问题；组织市城管局、桥西区、桥东区、开发区制定“早餐工程”规划、经营网点布局和设点选定工作；制定“早餐工程”示范店标准，制作和发放“早餐工程”统一标识；组织有关部门对“早餐工程”经营企业（摊点）进行检查验收。

市城管局负责对“早餐工程”经营企业设立的早餐车、早餐亭和原有早餐摊点占道经营进行规划布局、设点选定、许可手续的办理和地面环境卫生的监督检查；牵头组织有关部门对现有早餐摊点进行整顿、规范和提升。

市卫生局负责对“早餐工程”经营企业（摊点）按照有关规定办理相关证照，帮助企业做好从业人员的体检、培训和办理健康证等相关手续；对“早餐工程”经营企业（摊点）及其员工执行有关食品卫生法律、法规情况进行监督管理；会同有关部门对现有早餐摊点进行整顿、规范和提升。

市工商局负责对“早餐工程”经营企业（摊点）办理相关证照，按照有关规定对“早餐工程”经营企业（摊点）经营行为进行监管；会同有关部门对现有早餐摊点进行整顿、规范和提升，对无证照经营摊点予以取缔。

市质监局负责对“早餐工程”经营企业（摊点）加工生产环节进行监管，对“早餐工程”经营企业产品质量、计量标准、特种设备及产品标识进行监管；会同有关部门对现有早餐摊点进行整顿、规范和提升。

市劳动和社会保障局负责“早餐工程”经营企业用工的招录工作，除高层管理人员外，原则上优先从我市招聘安排“4050”下岗人员和已与原单位解除劳动关系的其他下岗人员就业；协助税务部门和相关企业落实国家有关税费减免政策；对经营企业用工负责监督，维护劳动者合法权益。

市教育局负责“早餐工程”进校设点规划安排和早餐供应企业的选定工作，确保让学生吃上放心营养早餐。

市公安交警支队负责“早餐工程”经营企业配送车辆特许通行证的发放，确保早餐配送车辆在中心城区顺利通行。

（三）强化监督管理。实行“早餐工程”承办企业资格年审制。每年3月份，由市商务局会同城管、卫生、工商、质监等部门对“早餐工程”承办企业进行年审，对违反相关规定的责令限期整改，情节严重的或经整改仍达不到要求的，取消其承办资格。各有关部门要加强日常监管，确保让群众吃上放心、满意的早餐。

（四）搞好舆论宣传。充分利用报纸、电视、广告等多种形式向广大市民宣传政府实施“早餐工程”的重要意义，充分调动各大宾馆、饭店、酒店经营早餐的积极性，广泛听取广大市民对“早餐工程”的意见和建议，争取社会各界的认同和支持，为“早餐工程”的实施营造良好的舆论氛围和社会环境。

四、扶持政策

（一）对参与实施“早餐工程”的连锁企业，在注册登记时可由总公司统一注册办理一个证照，并注明该企业所设立的各餐车、餐亭地点，各餐车、餐亭只携带相应的营业证照复印件和公司经营许可证件即可经营。各有关部门在办理相关证照时，一律按成本价收取工本费用。

（二）对符合条件的持有《再就业优惠证》的下岗失业人员和国有大中型企业通过改制分流的富余人员参与“早餐工程”经营的，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。

（三）对高校毕业生毕业后两年内参与“早餐工程”经营的，自其在工商部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。

（四）对城镇退役士兵自谋职业参与“早餐工程”经营的，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。

（五）对参与“早餐工程”的经营企业，凡安置下岗失业人员并为下岗失业人员购买劳动保险的，持劳动部门核发的《吸纳下岗失业人员证明》，由税务部门根据《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税〔2005〕186号）精神，从企业经营之日起，按照实际招用下岗职工人数予以定额，给予依次扣减营业税、城建税、教育费附加、地方教育费附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年4000元，享受期限为3年。

（六）对参与“早餐工程”的个人，月营业额在3000元以下的，免征营业税、城建税、教育费附加和地方教育费附加。

（七）对经“早餐工程”办公室认定，参与“早餐工程”经营企业所设立的早餐车、早餐亭和按统一规划设置的早餐摊点，免收3年占道经营费、环境卫生费和个体工商管理费；符合标准的标准化早餐示范店，免收3年市场管理费、环境卫生费和个体工商管理费；加入“早餐工程”经营企业配送网络的社区便民店、连锁店、个体门店，免收3年环境卫生费和个体工商管理费。

（八）对参与“早餐工程”食品配送车辆，由公安交警管理部门发放市城区特许通行证，在不影响交通的前提下，为车辆通行和停靠提供便利。

（九）卫生防疫部门对参与“早餐工程”经营企业（摊点）的从业人员进行健康体检时，一律按国家规定的最低标准收取费用，所办健康证一律按工本费收取。

（十）为了支持和鼓励各餐饮企业参与“早餐工程”经营，市政府将安排一定数额的服务业发展引导资金，用于对早餐经营企业适当补贴。对经市“早餐工程”办公室批准的参与“早餐工程”经营企业，流动早餐车达到10辆以上，且经营1年以上的，给予每车一次性补贴1000元；对新建的早餐亭，经营时间达到1年以上的，给予每亭一次性补贴5000元。对参与“早餐工程”经营1年以上，且达到示范店标准的企业，可享受一次性补贴10000元。

二○○八年五月二十六日

标签:

上一篇：四川省食品安全委员会办公室关于加强冷冻食品贮存和运输环节食品安全监督管理工作的指导意见(川食安办〔2016〕55号)

下一篇：关于印发江苏省餐饮服务食品安全量化分级管理指导意见的通知(苏食药监食餐〔2018〕35号)